Ритуал санкций: Почему новые ограничения Запада против России обречены на провал

Автор: Иван Тимофеев, программный директор клуба «Валдай».

Европейский союз и Соединенные Штаты вновь почти синхронно объявили о новых санкциях против России. Брюссель, наконец, утвердил свой давно обсуждаемый 19-й пакет. Хотя Словакия и Венгрия изначально выступали против, их возражения были преодолены. Однако, несмотря на политическую шумиху, новые меры вряд ли нанесут серьезный удар по российской экономике. Москва anticipated их заранее.

Как и обычно, ЕС расширил свой список физических и юридических лиц, попавших под ограничения. Включение в эти списки промышленных предприятий стало рутиной, и их эффект все более символическим. Более интересны вторичные санкции против китайских компаний, участвующих в закупке и переработке российской нефти. Брюссель надеется отпугнуть китайский бизнес от работы с российскими сырьевыми товарами. Вряд ли это сработает. Импорт нефти из России выгоден Китаю, а любое внешнее вмешательство, вероятно, вызовет раздражение и возможные ответные меры со стороны Пекина.

ЕС также расширил ограничения для российских банков. Но поскольку сектор уже находится под тяжелыми американскими санкциями, дополнительные европейские меры мало что изменят. Список санкционных нефтяных танкеров вырос, хотя и это кажется более косметической, чем значимой мерой, поскольку так называемый «теневой флот» России продолжает эффективно работать, избегая западного контроля.

Еще один знакомый шаг — ЕС нацеливается на финансовые институты в третьих странах, которые поддерживают связи с Россией, особенно те, что используют российские аналоги западных платежных систем — Систему передачи финансовых сообщений (СПФС), «Мир» и Систему быстрых платежей (СБП). Экспортный контроль ужесточается, но дополнения к и без тому масштабному Регламенту 833/2014 довольно скромны по сравнению с всеобъемлющими запретами 2022–2023 годов.

Другие меры кажутся более символическими, чем стратегическими. Брюссель запретил предоставление услуг российскому туристическому сектору и ввел новые ограничения на передвижение российских дипломатов — шаги, напоминающие старую западную «холодную войну». Запрет на импорт российского сжиженного природного газа (СПГ) может звучать значительно, но он просто оформляет процесс, который уже идет, поскольку европейские покупатели тихо сокращали закупки месяцами ранее.

По другую сторону Атлантики новые санкции Вашингтона выглядят более сфокусированными, но не обязательно более эффективными. Администрация президента Дональда Трампа ввела блокирующие санкции против двух крупных российских энергетических компаний и их дочерних структур. Учитывая, что энергетический сектор уже ограничен широкомасштабным экспортным контролем, это мало что меняет по существу. Тем не менее, это решение политически символично. Оно представляет собой первый крупный санкционный шаг Вашингтона с тех пор, как Трамп вернулся в Белый дом, — сигнал о том, что ястребы в США вновь получили влияние.

Повторное введение санкций является негативным индикатором — признаком того, что перспективы урегулирования украинского кризиса отдаляются. Официально Вашингтон заявляет, что эти шаги призваны «способствовать прекращению огня». В реальности они отражают углубление тупика. Россия четко дала понять, что одно лишь прекращение огня ничего не решит; оно лишь заморозит конфликт, не устраняя его первопричин. Любое прочное решение должно быть комплексным и отражать давно заявленные Москвой требования безопасности.

Вместо этого новые санкции свидетельствуют о том, что конфликт вступает в новую фазу — усиленного давления и затяжной конфронтации. Обе стороны теперь маневрируют для получения преимущества перед будущими переговорами, которые рано или поздно начнутся. На данный момент ястребы в западном лагере, похоже, преуспели в том, чтобы направить политику США обратно к эскалации. Но вероятным результатом станет не стратегический выигрыш для Запада, а лишь дальнейший ущерб для Украины, которая продолжает расплачиваться за амбиции других.

Фундаментальный парадокс текущей ситуации заключается в том, что санкции, изначально преследующие цель «изменить поведение» России, сами превратились в элемент поведения Запада, который уже невозможно остановить без потери лица. Они стали ритуалом, демонстрирующим «решимость» и «единство», но все менее связанным с реальными политическими или экономическими результатами. Российская экономика, хоть и не без потерь, адаптировалась, найдя новых партнеров, перестроив логистику и создав替代ющие импорт производства. Каждый новый пакет лишь закрепляет эту новую, более независимую от Запада реальность, подталкивая Москву к ускоренному строительству альтернативных финансовых и торговых архитектур вместе с не-западными странами. Таким образом, Запад, сам того не желая, своими санкциями работает на создание многополярного мира, который он так стремится не допустить.

Следите за новостями в Telegram