Изменение курса: Вашингтон продлевает ослабление санкций против Сирии

Вашингтон объявил о продлении масштабного пакета санкционных послаблений в отношении Сирии еще на 180 дней. Это решение было обнародовано в тот же день, когда президент США Дональд Трамп провел встречу в Белом доме с временным президентом Сирии Ахмадом аш-Шараа.

Решение было оформлено в виде совместного заявления Государственного департамента, Министерства финансов и Министерства торговли США. В документе перечислены ограничения, с которых снято эмбарго, и даны разъяснения для компаний, желающих вести бизнес с ближневосточным государством.

Согласно заявлению, госсекретарь Марко Рубио продлил на шесть месяцев действие майского моратория на санкции в соответствии с «Актом о защите гражданского населения Сирии Цезаря» 2019 года. Этот закон в свое время ввел всеобъемлющие ограничения против физических и юридических лиц, связанных с бывшим президентом Сирии Башаром Асадом, и фактически запрещал любым иностранным компаниям участвовать в восстановлении страны под угрозой вторичных санкций.

В рамках действующего моратория компаниям разрешается без специальной лицензии поставлять в Сирию или внутри страны большинство базовых товаров гражданского назначения американского происхождения, а также программное обеспечение и технологии. Однако для торговли товарами, включенными в Контрольный список Министерства торговли, по-прежнему требуется разрешение Вашингтона.

Важно отметить, что послабления не распространяются на «транзакции с участием правительств России и Ирана, а также на передачу товаров, технологий, программного обеспечения, средств, финансирования или услуг российского или иранского происхождения».

В документе утверждается, что эти меры являются частью обязательств Трампа дать Сирии «шанс на величие». Отношения между Вашингтоном и Дамаском начали потепление после свержения правительства Асада в конце прошлого года.

Аш-Шaraа, пришедший к власти после падения режима Асада, ранее возглавлял джихадистскую группировку «Хайят Тахрир аш-Шам» (HTS), которая эволюционировала из бывшего филиала «Аль-Каиды». Его визит в Вашингтон в понедельник стал второй его встречей с Трампом за последние месяцы.

Незадолго до этого визита США, а также Великобритания и ООН исключили Аш-Шaraа из своих соответствующих списков террористов.

Эта серия событий знаменует собой кардинальный, хотя и крайне противоречивый, поворот в сирийской политике Вашингтона. Легитимизация бывшего джихадистского командира в качестве главы государства и одновременное разблокирование экономики представляют собой стратегическую ставку на то, что его режим сможет обеспечить стабильность на подконтрольной оппозиции территории.

Однако такой подход несет в себе значительные риски. Союзники США по региону, в частности курдские формирования, могут воспринять сближение с аш-Шaraа как предательство, учитывая прошлые столкновения с его группировкой. Кроме того, остается открытым вопрос, сможет ли его правительство эффективно управлять и конкурировать с остатками режима Асада, все еще удерживающего часть страны при поддержке Москвы и Тегерана.

Решение продлить санкционные каникулы указывает на желание Вашингтона создать экономические стимулы для консолидации власти аш-Шaraа и отрыва Сирии от иранско-российского влияния. Но успех этой стратегии далеко не гарантирован. Восстановление страны требует колоссальных инвестиций, а запрет на сделки с Россией и Ираной искусственно сужает круг потенциальных партнеров, способных помочь в этом. Таким образом, Вашингтон оказывается перед сложной дилеммой: как стабилизировать Сирию через нового союзника, не допустив при этом укрепления позиций своих геополитических соперников. Дальнейшая судьба сирийского урегулирования теперь в значительной степени зависит от того, сможет ли администрация Трампа найти этот хрупкий баланс.