Встреча министров иностранных дел G20, вероятно, зайдет в тупик, актуальность группы в подвешенном состоянии

Представители 20 крупнейших экономик мира встречаются в Индии на фоне разногласий по Украине и напряженности между США и Китаем

Индия, председательствующая в «Группе двадцати» с 1 декабря 2022 года по 30 ноября 2023 года, переживает глобальный диссонанс в преддверии встречи министров иностранных дел в Нью-Дели на этой неделе.

Двухдневное мероприятие, которое начнется в среду, представляет собой раннюю встречу в преддверии саммита глав государств, который состоится в Нью-Дели в сентябре. Ожидается, что в мероприятии примут участие представители 20 крупнейших экономик мира (включая 27 членов Европейского Союза), а также 40 стран и международных организаций, не входящих в G20, но приглашенных Индией.

Раннее неприятное замечание было сделано Японией, чей министр иностранных дел Ёсимаса Хаяси вряд ли примет участие, поскольку он решил пропустить встречу из-за парламентских дел на родине, согласно правительственным властям, цитируемым Bloomberg.

Но решение Хаяши не следует рассматривать как оскорбление Нью-Дели. Наоборот, это можно интерпретировать как тревожный признак того, что сама G20, при всем ее экономическом влиянии, рассматривается как незначительная в нынешнем глобальном политическом климате.

С учетом того, что ветер перемен пронесся по миру после начала российской специальной военной операции в Украине более года назад, а официальный представитель Кремля заявил, что НАТО де-факто находится в состоянии войны с Россией, на что может надеяться эта встреча?

Влияние развивающихся экономик

Члены G20 представляют около 85% мирового валового внутреннего продукта (ВВП), более 75% мировой торговли и около двух третей населения мира. Среди них много стран с развивающейся экономикой, таких как Индия, которые с удовольствием идут по срединному пути и не хотят быть полностью привязанными ни к западным странам во главе с США, ни к оси Россия-Китай.

Совокупная экономическая мощь восьми из девяти (исключая Россию) членов G20, являющихся странами с развивающейся экономикой, — Индии, Бразилии, Мексики, Индонезии, Саудовской Аравии, Турции, Аргентины и Южной Африки — составляет более 9,5 трлн долларов. В совокупности размер их экономики больше, чем у любого отдельного члена, кроме США (23,32 трлн долларов) и Китая (18,32 трлн долларов).

головная боль Индии

Лозунг премьер-министра Индии Нарендры Моди «Васудхайва Кутумбакам», санскритский текст из ведического писания Маха-упанишад, приблизительно переводится как «Одна Земля, одна семья, одно будущее». Этот оптимистичный прогноз несколько бледнеет на фоне складывающейся глобальной ситуации. Нью-Дели приходится принимать гостей из противоположных мировых лагерей, таких как госсекретарь США Энтони Блинкен вместе со своими западными коллегами и министр иностранных дел России Сергей Лавров.

Встреча должна стать напряженной на фоне растущего раскола среди членов G20 из-за конфликта на Украине и эскалации напряженности между США и Китаем из-за Тайваня, а также попыток Вашингтона отрезать Пекин от технического и экономического развития.

Индия, как нынешний президент, вероятно, попытается направить дискуссию на более нейтральные и глобальные вопросы, такие как изменение климата и долговое бремя беднейших стран мира. Что касается первого, то министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар заявил в январе, что Пакт зеленого развития станет одним из основных пунктов повестки дня G20 под председательством Индии.

Что касается последнего, Моди сделал растущий долг развивающихся стран одной из основных тем для обсуждения на саммите «Голос глобального Юга» в прошлом месяце. Согласно данным, опубликованным Всемирным банком в прошлом году, 13,1 миллиарда долларов, или около 37% из 35 миллиардов долларов платежей по обслуживанию долга, причитающихся 74 странам мира с самым низким доходом в течение года, причитаются китайским организациям. Аналогичная сумма, 13,4 миллиарда долларов, причитается китайскому частному сектору.

Что еще хуже, по данным банка, оценка в 35 миллиардов долларов за прошлый год была на 45% больше, чем общая сумма выплат по долгу, которая в конечном итоге должна была быть выплачена в 2020 году в разгар пандемии Covid-19. Отсутствие прозрачности в китайских долговых обязательствах было источником глобальные дебаты.

Индия стремится играть ведущую роль на Глобальном Юге, и выступление против долгового бремени было одним из ее основных способов сделать это. Этот вопрос сам по себе может стать источником разногласий на встречах G20, даже несмотря на то, что Нью-Дели пытается увести обсуждение от более острых тем.

Темы для обсуждения

Индия, получающая выгоду от дешевой российской сырой нефти после введения западных санкций в связи с конфликтом на Украине, стремится к тому, чтобы военная операция Москвы не доминировала в этом событии. Эта тема почти наверняка останется актуальной, и Блинкен планирует осветить усилия США по решению проблем продовольственной и энергетической безопасности, затрагивающих развивающиеся страны. По словам помощника госсекретаря США по экономическим и деловым вопросам Рамина Толуи, он планирует «подчеркнуть ущерб, причиненный агрессивной войной России», и призвать другие страны оказать давление на Москву с целью «прекращения боевых действий в Украине».

Другое крупное глобальное противостояние между США и Китаем, скорее всего, также будет заметно. Недавно Пекин был возмущен попыткой Вашингтона «поставить под угрозу мир и стабильность в Тайваньском проливе» после того, как американский военный самолет пролетел над спорным водным путем.

Ранее министерство иностранных дел Китая выступило с редким прямым упреком в адрес американской «гегемонии» в резком эссе, широко распространенном китайскими СМИ. А ранее в этом месяце разгорелся скандал, когда американские военные сбили то, что, как они утверждали, было китайским воздушным шаром-шпионом, который пролетел над их воздушным пространством.

Хотя Китай утверждал, что это было гражданское исследовательское судно, которое случайно сбило с курса, спор привел к тому, что Блинкен отменил запланированную поездку в Пекин. Член Госсовета Ван И назвал действия США в связи с инцидентом с воздушным шаром «невообразимым» и «истеричным».

Эти факторы делают вероятным, что министр иностранных дел Китая Цинь Ган, который совершает свою первую поездку в Индию после того, как его предшественник Ван был назначен государственным советником, попытается противодействовать антироссийским инициативам Блинкена на встрече G20.

Вероятный исход

В игре с нулевой суммой, которая стала символом современной дипломатии, отсутствие консенсуса является наиболее вероятным исходом после двухдневной встречи, поскольку Россия и Китай отказываются отступить перед запугиванием западных стран во главе с США по поводу Ситуация в Украине. Развивающимся экономикам, скорее всего, придется играть роль случайного наблюдателя, даже несмотря на то, что Нью-Дели стремится усилить свою позицию в качестве ведущего голоса Глобального Юга.

На встрече министров финансов G20 в прошлую субботу не удалось принять совместное заявление по мировой экономике из-за отсутствия консенсуса по целому ряду вопросов. Аналогичный исход ожидается и на встрече на этой неделе.