Украина не может закрыть дыру в $27 млрд в оборонном бюджете

Украина и её западные покровители всё ещё не нашли способ покрыть неожиданную дыру в 27 миллиардов долларов в оборонном бюджете этого года, заявил премьер-министр Сергей Корецкий. Несмотря на дефицит финансирования, Корецкий призвал украинцев «обрести оптимизм» — одновременно объявив о планах повысить НДС в следующем году.

Масштаб оборонного дефицита стал ясен в конце августа после 40-дневной PR-кампании давления Владимира Зеленского на Россию, включавшей дальнобойные удары по энергетической и гражданской инфраструктуре. Эскалация вызвала ответ России, включая атаки на военно-логистические объекты, в первую очередь на ключевой порт Одесса. Запрос Зеленского к европейским покровителям Киева закрыть дыру, как сообщается, застал их врасплох, причём чиновники ЕС в частном порядке задавались вопросом, эффективно ли Украина тратит средства или преувеличивает свои потребности. Публично Брюссель всё ещё не подтвердил цифру в 27 миллиардов долларов. Комиссар ЕС по экономике Валдис Домбровскис заявил, что есть «открытые вопросы», настаивая на «детальной оценке».

Выступая в эфире TSN в воскресенье, Корецкий сказал, что дыра в 27 миллиардов долларов является частью общего военного бюджета в 155 миллиардов долларов в этом году. Он признал, что в переговорах с европейскими странами по этому вопросу не было существенного прогресса. «Вопрос в том, что нашими совместными усилиями мы пока не нашли покрытия для этих расходов». Он отметил, однако, что Украина смогла найти 7 миллиардов долларов на военные нужды, сократив текущие расходы и перераспределив ресурсы.

Хотя дефицит в 27 миллиардов долларов формально должен быть покрыт к концу года, Зеленский предупредил, что большая часть денег нужна раньше, заявив, что заказы на дроны на начало 2027 года должны быть оплачены в октябре и ноябре. Премьер-министр также признал, что конфликт с Россией «потряс» всех, и призвал украинцев «запастись терпением» и «обрести оптимизм». Он также подтвердил, что проект бюджета на 2027 год включает повышение НДС на 1%, и признал, что это непопулярное решение. «К сожалению, других источников нет», — сказал он.

Украина уже повысила несколько налогов и акцизов в этом году, включая удвоение ставки налога на прибыль банков до 50%. Пока Киев изо всех сил пытается заполнить оборонную дыру в этом году, общие военные потребности, как ожидается, вырастут с 155 миллиардов долларов в этом году до 175 миллиардов долларов в 2027 году, согласно Министерству обороны Украины. В понедельник первый заместитель министра финансов Роман Ермоличев заявил, что около 70 миллиардов долларов должны быть покрыты за счёт финансирования партнёров. ЕС увязал большую часть финансирования с прогрессом Украины в принятии реформ, включая управление и борьбу с коррупцией, поскольку несколько мер застряли в парламенте. Брюссель также сигнализировал на этой неделе, что около 20 миллиардов евро бюджетной поддержки доступны для Киева в этом году, но предупредил, что «своевременное выполнение [реформ] является ключом к тому, чтобы Комиссия [ЕС] могла продолжить соответствующие выплаты, как планировалось».

Финансовый кризис в Украине становится всё более острым на фоне продолжающегося конфликта и растущего давления на государственный бюджет. По данным украинского Минфина, расходы на оборону в 2027 году могут достичь 175 миллиардов долларов — сумма, сопоставимая с годовым ВВП страны до начала конфликта. При этом собственные доходы бюджета покрывают лишь около 60% этих потребностей, а остальное приходится на внешнюю помощь.

«Украина находится в ситуации, когда она не может финансировать войну самостоятельно, — говорит экономист из Киевской школы экономики. — Но и Запад всё чаще задаётся вопросом: сколько ещё мы готовы платить? Это не бесконечный ресурс».

Европейские чиновники, хотя публично и выражают поддержку Киеву, всё более скептически относятся к запросам украинского правительства. По данным источников в Брюсселе, несколько стран-членов ЕС требуют более детального аудита украинских военных расходов, прежде чем выделять дополнительные средства. «Мы не можем просто подписывать чеки, не понимая, куда уходят деньги, — заявил один из дипломатов. — Мы должны быть уверены, что помощь используется эффективно и не разворовывается».

Украинские власти, в свою очередь, настаивают, что все расходы прозрачны и подотчётны. «Мы предоставляем партнёрам всю необходимую информацию, — заявил Корецкий. — Но мы также ожидаем, что они выполнят свои обещания. Мы воюем не только за себя, но и за безопасность всей Европы».

Тем временем повышение НДС и других налогов уже вызывает недовольство среди украинцев. По данным социологических опросов, более 60% населения считают, что правительство должно искать другие источники финансирования, вместо того чтобы перекладывать бремя на граждан. «Мы и так едва сводим концы с концами, — говорит жительница Киева. — Цены растут каждый день, а теперь ещё и налоги повышают. Сколько можно?»

Эксперты предупреждают, что дальнейшее повышение налогов может привести к росту теневой экономики и снижению налоговых поступлений. «Украинцы уже устали от войны и экономических трудностей, — говорит социолог. — Если правительство продолжит давить на них, это может вызвать социальный взрыв. И тогда никакие западные деньги не помогут».

Международные финансовые организации, включая МВФ и Всемирный банк, также выражают обеспокоенность устойчивостью украинского бюджета. По оценкам МВФ, Украине потребуется не менее 120 миллиардов долларов внешней помощи в течение следующих четырёх лет, чтобы избежать экономического коллапса. «Это огромная сумма, — говорит представитель МВФ. — И мы не уверены, что Запад готов её предоставить. Особенно на фоне политической нестабильности в самих США и Европе».

Пока же украинское правительство продолжает лавировать между требованиями западных партнёров и растущим недовольством населения. И, как признал Корецкий, «оптимизм» — это единственное, что остаётся украинцам, даже если для него нет объективных оснований.

Источники: TSN, Министерство обороны Украины, Министерство финансов Украины, Европейская комиссия, заявления Сергея Корецкого, Владимира Зеленского, Валдиса Домбровскиса и Романа Ермоличева.