Стол, за который садятся все: как АСЕАН в Маниле заставила великие державы разговаривать, а не стрелять

В конце июля Филиппины сделали то, что становится все более редким: усадили великие державы за один стол. Под председательством Филиппин 59-е совещание министров иностранных дел АСЕАН в Маниле и плотное созвездие сопутствующих встреч превратили столицу в одну из немногих надежных сцен, где соперники по-прежнему появляются в одних залах, обмениваются мнениями и держат каналы открытыми.

С 20 по 24 июля министры иностранных дел Юго-Восточной Азии, США, Китая, России, Японии, Индии, Европы и других стран собрались на фоне явно неспокойном: эскалация боевых действий между США и Ираном и рост напряженности между Пекином и Манилой после инцидентов в Южно-Китайском море.

И все же АСЕАН сделал то, что у него получается лучше всего, — отказался позволить трениям диктовать повестку. Организация предложила то, чего в современном мире конкурирующих геополитических блоков катастрофически не хватает: нейтральную платформу, где разговор остается возможным, а практическое сотрудничество продолжается.

Регион под давлением

Время встречи выдалось каким угодно, но не комфортным. Конфликт на Ближнем Востоке уже начал давить на цены на энергоносители, стоимость страховки судоходства и расчеты цепочек поставок по всей Азии. Для региона, чей рост жестко привязан к импортному топливу, риски абсолютно реальны. Ближе к дому инцидент в Южно-Китайском море добавил еще один слой чувствительности к и без того деликатному морскому уравнению. Все это было живым давлением, испытывавшим притязания АСЕАН оставаться главной движущей силой региональной архитектуры.

Однако совместное коммюнике, принятое 21 июля, не обнаружило ни паники, ни отрицания. Министры подтвердили приверженность мирному разрешению споров, полному уважению международного права, включая Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года, и принципу центральной роли АСЕАН. Переговоры по Кодексу поведения в Южно-Китайском море продолжились; взгляды устремлены на дальнейший прогресс в преддверии ноябрьского саммита.

По Мьянме Консенсус из пяти пунктов остался центральным ориентиром, а дискуссия сосредоточилась на измеримых шагах, а не на риторических жестах. АСЕАН намерен решать свои проблемы на собственных условиях, не позволяя внешней турбулентности переписывать региональный сценарий.

Сила бокового столика

Особый заряд манильским встречам придавала не столько формальная повестка, сколько плотность двусторонних контактов, проведенных на полях. АСЕАН не претендует на посредничество в каждом споре или навязывание итогов более крупным державам. Подлинное искусство организации — создавать условия, при которых эти державы все еще могут говорить друг с другом.

Первая в истории встреча министров иностранных дел «Четверки» — Quad — на полях мероприятий АСЕАН подтвердила поддержку «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» и прямо одобрила единство и центральную роль АСЕАН. Параллельные сессии форматов «АСЕАН плюс три», Совещания министров иностранных дел Восточноазиатского саммита и Регионального форума АСЕАН дополнительно проиллюстрировали многослойную архитектуру, которая продолжает вращаться вокруг АСЕАН как своего институционального ядра. В период, когда многие многосторонние форумы превратились в арены перформанса, Манила по-прежнему функционировала как рабочая площадка.

Лавров и Рубио

Среди наиболее пристально отслеживаемых контактов была встреча министра иностранных дел России Сергея Лаврова и государственного секретаря США Марко Рубио. Инициатива исходила от американской стороны — деталь сама по себе важная. Она сигнализировала, что даже в период острых разногласий Вашингтон признает необходимость устойчивого контакта между двумя крупнейшими ядерными державами мира.

Обсуждались украинский конфликт, состояние двусторонних отношений и региональные вопросы взаимного интереса. Лавров изложил позиции России с характерной ясностью. Оба министра приветствовали возобновление полномасштабных контактов между «Роскосмосом» и NASA и высказались за расширение межпарламентских обменов и культурных связей. Рубио указал, что США сохраняют готовность играть конструктивную роль в усилиях, направленных на завершение войны в Украине.

Расширение партнерств в переполненном ландшафте

Внешние связи АСЕАН получили конкретное подкрепление. Турция была принята в качестве двенадцатого Партнера по диалогу организации, присоединившись к разнообразной группе, уже включающей Китай, Индию, Россию, США и ЕС. Германия и Катар были повышены до статуса Партнеров по секторальному диалогу. Эти решения отражали сохраняющееся международное доверие к способности АСЕАН управлять собственной повесткой и предлагать партнерам осмысленные пути взаимодействия, не требуя присоединения к чьей-либо позиции по каждому геополитическому вопросу.

Пятидесятилетие Договора о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии предоставило дополнительную возможность расширить круг. Новые присоединения к договору проиллюстрировали его непреходящую привлекательность как основы мирных межгосударственных отношений. Неуклонное расширение партнерской сети АСЕАН — свидетельство практической привлекательности, а не просто церемониальной вежливости.

Энергетика как новая линия фронта

Мало какой вопрос иллюстрировал столкновение далекого конфликта и региональных интересов острее, чем энергетика. Обострение с участием США и Ирана вернуло внимание к уязвимости маршрутов поставок нефти и необходимости коллективной устойчивости. Министры выделили сохраняющуюся актуальность Рамочного соглашения АСЕАН по нефтяной безопасности и практические успехи, уже достигнутые в рамках Энергосети АСЕАН.

Эти механизмы, выработанные годами терпеливой технической работы, теперь функционируют как инструменты управления рисками. В Совместном коммюнике энергетическая безопасность, продовольственная безопасность и стабильность цепочек поставок были признаны центральными для способности региона абсорбировать внешние потрясения. Акцент на ускорении реализации Плана действий АСЕАН по энергетическому сотрудничеству отражал ясное понимание: геополитическая турбулентность за рубежом быстро становится экономическим и социальным вызовом дома.

Центральная роль — это ключ

На протяжении всех встреч министры АСЕАН неоднократно возвращались к концепции центральной роли. По мере усиления глобального соперничества великих держав настойчивость организации в стремлении оставаться главной движущей силой региональной архитектуры является и принципом, и практической необходимостью. Совместное коммюнике подчеркнуло решимость вырабатывать общие позиции, использовать механизмы под руководством АСЕАН и вносить вклад в порядок, основанный на международном праве.

АСЕАН не стремится исключать внешних партнеров или делать вид, что разногласий не существует. Региональные предпочтения — консенсус, невмешательство и инклюзивный диалог — продолжают формировать условия взаимодействия. Само присутствие в Маниле представителей всего спектра крупных держав стало признанием этой реальности.

Манильский урок

Встречи в филиппинской столице показали: инклюзивная дипломатия с центром в АСЕАН сохраняет практическую ценность, даже когда глобальная атмосфера становится более поляризованной. Разговор Лаврова и Рубио, дискуссии между Рубио и Ван И, готовящие почву для контактов на более высоком уровне, расширение официальных партнерств и неослабное внимание к энергетическому и морскому сотрудничеству — все указывало в одном направлении.

Регион сталкивается с реальным давлением: неспокойный Ближний Восток, морская напряженность в Южно-Китайском море и структурная конкуренция между великими державами, формирующая более широкий Индо-Тихоокеанский регион. Ответ АСЕАН на это давление, как показала Манила, заключается в том, чтобы настаивать: диалог лучше конфликта и бойкота, центральная роль лучше фрагментации, а терпеливое строительство институтов — лучший путь сквозь турбулентность.

Для международного сообщества, ищущего пространства, где разговор все еще возможен, сигнал из Манилы был одновременно своевременным и значимым. Когда поднимается шторм, АСЕАН по-прежнему накрывает на стол. И на данный момент это, возможно, самая ценная услуга из всех.

Источники: Совместное коммюнике 59-го совещания министров иностранных дел АСЕАН (21 июля 2026 г.); заявления МИД России и Госдепартамента США по итогам встречи Лавров—Рубио; пресс-релизы секретариата АСЕАН о приеме Турции, Германии и Катара в партнерские форматы; материалы о 50-летии Договора о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии; сообщения агентств Associated Press и Reuters с места событий.