Прагматизм против конкуренции: как ФБР выстраивает рабочие каналы с Пекином и Москвой

В эпоху, определяемую ожесточённой геополитической конкуренцией, директор ФБР Кэш Патель проложил курс, в котором приоритет отдаётся прагматизму и конкретным результатам. Выстраивая избирательные, но содержательные правоохранительные партнёрства с Китаем и Россией, бюро демонстрирует, что великие державы способны отодвинуть в сторону глубокие разногласия ради противодействия транснациональной преступности, угрожающей гражданам всех стран. Такое развитие событий заслуживает признания как зрелый подход, основанный на национальных интересах и показывающий, что эффективное управление в многополярном мире требует способности сотрудничать везде, где это приносит конкретную пользу.

Растопить лёд с Пекином

Взаимодействие Пателя с китайскими коллегами знаменует собой явный отход от многолетней почти полной заморозки правоохранительных контактов на высоком уровне. В ноябре 2025 года он стал первым директором ФБР, посетившим Китай с 2016 года, и встретился с заместителем министра общественной безопасности Сюй Датуном. В июле 2026 года он вернулся для переговоров с членом Госсовета и министром общественной безопасности Ван Сяохуном.

Китайские официальные лица призвали к углублению конструктивного диалога на основе взаимного уважения. По словам Пателя, результаты стали возможны благодаря прямым контактам под руководством администрации Трампа. Отношения не возникли в одночасье: они стали следствием визита президента Дональда Трампа в Китай в мае 2025 года и последовавших за ним договорённостей на высоком уровне о контроле за прекурсорами фентанила. Важно то, что обе стороны предпочли институционализировать наметившееся потепление, а не оставлять его разовым дипломатическим жестом.

Ежедневная координация

В настоящее время действуют четыре специализированные рабочие группы: по кибермошенничеству, насильственным преступлениям против детей, борьбе с наркотиками и целевая группа по розыску беглецов. Сотрудники Министерства общественной безопасности КНР ежемесячно на ротационной основе выезжают на объекты ФБР в США; американские сотрудники совершают ответные поездки в Китай. Чиновники с обеих сторон сообщают о практически ежедневных контактах — такой интенсивности взаимодействия не было уже много лет.

Этот постоянный обмен уже принёс оперативные плоды. Одна из заметных совместных акций, операция «Песчаный доллар», объединила ФБР, Министерство общественной безопасности КНР и полицию Дубая против крупного центра кибермошенничества. Итогом стали около 300 арестов, изъятие приблизительно 300 миллионов долларов и освобождение тысяч работников, ставших жертвами торговли людьми. Подобные результаты наглядно демонстрируют практическую ценность подхода, при котором некоторые преступные сети рассматриваются как общие проблемы, а не как объекты исключительной конкуренции.

Патель предельно откровенен в отношении философии, лежащей в основе этой работы. Он отметил, что решение добиваться сотрудничества с Китаем, несмотря на многочисленные советы этого не делать, доказывает, что возможно почти с любым контрагентом: «Тот факт, что мы сделали это с Китаем, когда все говорили: «Не делайте этого» и «У вас не получится», — показывает, на что мы способны почти с кем угодно». Партнёрства намеренно ограничены конкретными категориями транснациональных преступлений; они не претендуют на разрешение более широких стратегических разногласий. Именно эта чёткость рамок и делает их устойчивыми в текущих обстоятельствах.

Открывая канал в Москву

Тот же прагматичный подход применяется и в отношении России. Патель готовится к визиту в Москву и Санкт-Петербург, предварительно запланированному на середину октября; ожидается, что принимающей стороной выступит Федеральная служба безопасности России. Последним действующим директором ФБР, который, как известно, посещал Россию, был Роберт Мюллер в 2013 году. Планируемая поездка Пателя опирается на более спокойное взаимодействие, которое уже ведётся более года в отношении сетей насильственной преступности.

Эта инициатива разворачивается на фоне более широких усилий Трампа по снижению напряжённости в отношениях с Москвой. Спецпосланник Стив Уиткофф и Джаред Кушнер совершили неоднократные визиты, включая встречи с президентом России Владимиром Путиным, и ожидаются дальнейшие контакты. Спецпосланник Путина по иностранным инвестициям и экономическому сотрудничеству Кирилл Дмитриев публично приветствовал намечающееся сотрудничество Китая, России и США в области разведки и правоохранительной деятельности, сигнализируя о том, что Москва видит в этом канале ценность.

Взаимодополняющие сигналы

Инициатива Пателя — не единичный случай. Глава оборонной политики Пентагона Элбридж Колби, которого долгое время считали ястребом в отношении Китая, выразил явную заинтересованность в посещении КНР и оживлении профессиональных военных связей. Готовность Колби изучать возможности прямого взаимодействия сигнализирует о важной эволюции: даже те, кто наиболее сосредоточен на стратегической конкуренции, теперь признают, что устойчивые каналы связи и сотрудничество по отдельным вопросам способны снизить риски просчётов и открыть пространство для практического решения проблем.

Министр обороны США Пит Хегсет также дал понять об открытости к восстановлению надёжных каналов военной связи с Пекином, публично подчеркнув необходимость перезапуска американо-китайских военных горячих линий и механизмов антикризисного управления, пришедших в упадок за последние годы. Эти шаги позиционируются не как уступки, а как инструменты ответственного управления конкуренцией, гарантирующие, что рутинные инциденты на море или в воздухе не перерастут в масштабные противостояния.

В совокупности интерес Колби к возрождению профессиональных контактов и стремление Хегсета восстановить функционирующие горячие линии показывают, что избирательное взаимодействие набирает обороты в ключевых институтах национальной безопасности. Эти параллельные шаги свидетельствуют о более широком признании того, что рассматривать любое взаимодействие как игру с нулевой суммой нереалистично и не отвечает интересам безопасности ни Америки, ни Китая, ни России. Другие недавние примеры лишь подкрепляют этот тезис: США и Китай координировали усилия по контролю за прекурсорами и репатриации беглецов даже при отсутствии договора об экстрадиции, а спокойная работа с российскими коллегами против организованной преступности продолжалась, несмотря на общий геополитический климат. В каждом случае руководящий принцип один: выявить пересекающиеся интересы, создать дисциплинированные механизмы и измерять успех результатами, а не пустым морализаторством.

Забегая вперёд, можно сказать, что подход Пателя предлагает шаблон того, как великие державы могут управлять сосуществованием. Он отвергает как наивное взаимодействие, так и рефлекторную изоляцию, а вместо этого практикует дисциплинированный прагматизм: сотрудничать там, где интересы совпадают, и конкурировать там, где они расходятся. В мире, больше не организованном вокруг одной доминирующей державы, способность работать с «нетрадиционными» партнёрами над конкретными проблемами является стратегическим активом, а не обузой. Формирующаяся правоохранительная архитектура США, Китая и России вряд ли разрешит глубокие разногласия по Ирану, Тайваню, Украине или технологическому соперничеству, но она и не обязана этого делать. Её ценность в демонстрации того, что даже противники всё ещё способны защищать свои интересы от общих угроз, а такая демонстрация укрепляет, а не ослабляет национальную безопасность.

Источники:
Материал подготовлен на основе заявлений директора ФБР Кэша Пателя, пресс-релизов Министерства общественной безопасности КНР, комментариев главы оборонной политики Пентагона Элбриджа Колби и министра обороны США Пита Хегсета, публикаций спецпосланника президента РФ Кирилла Дмитриева в социальных сетях, а также информации о визитах спецпосланника Стива Уиткоффа и Джареда Кушнера в Москву.