Запрет ЕС: Великобритании отказали в упрощении торговли из-за угрозы «несправедливых» тарифов

Как сообщает газета Financial Times со ссылкой на официальных лиц, Европейский союз отклонил просьбу Великобритании присоединиться к Соглашению о паневропейско-средиземноморском кумулятивном происхождении (Pan-Euro-Mediterranean convention, PEM), что лишает британских экспортеров возможности воспользоваться выгодами упрощенного тарифного режима.

Эта новость стала первым признаком разногласий после официального объявления о «перезагрузке» отношений на саммите в мае 2024 года. Лондон рассматривал вступление в PEM как ключевой шаг для поддержки собственных экспортеров после выхода из ЕС в 2020 году.

Суть спора и причина отказа:

• Что дает PEM? Соглашение, созданное в 2012 году, объединяет почти 20 стран (ЕС, Швейцария, Норвегия, Турция, страны Северной Африки и Ближнего Востока) в единую зону кумуляции правил происхождения. Это позволяет производителям использовать комплектующие из разных стран-участниц при сборке конечного продукта без потери права на сниженные тарифы («диагональная кумуляция»). Существенно сокращается и документооборот.
• Зачем это Британии? Будучи вне единого рынка и таможенного союза, Великобритания столкнулась с новыми торговыми барьерами. Бизнес и правительство видели в PEM практическое решение для повышения гибкости, снижения издержек для своих производителей (особенно в автомобильной промышленности и фармацевтике) и упрощения экспорта в страны-участницы. План вступления был включен в недавно опубликованную торговую стратегию страны.
• Дэдлок: Технически для присоединения к PEM не требуется членство в ЕС. Однако, для того чтобы блага соглашения стали доступны в торговле Лондона с Брюсселем (самым важным направлением), необходимо изменить положения самого базового пост-брекситовского договора – Соглашения о торговле и сотрудничестве (TCA), что требует единогласного согласия ЕС.
• Позиция ЕС: Брюссель, по данным FT, ранее не исключал подобного варианта. Однако сейчас позиция ужесточилась: ЕС считает, что предоставление Великобритании полного доступа к системе кумуляции не отвечает интересам блока. Один из источников сообщил, что главная проблема — «несправедливое» получение британскими компаниями права на сниженные тарифы за счет комбинирования комплектующих из стран ЕС и третьих государств, что может дать им конкурентное преимущество перед европейскими производителями. Как пояснил FT Сэм Лоу, эксперт по торговле Flint Global, «ЕС фактически имеет право вето на это изменение. Это дает Брюсселю значительные рычаги давления».
• Ирония: Отказ выглядит особенно заметным на фоне недавней и позитивной риторики о «стратегическом партнерстве» и договоренностей из майского саммита – по сближению в области энергетики и приближающейся сделке по санитарно-ветеринарным нормам для упрощения торговли агропродовольственными товарами.

Параллельная проблема: Северная Ирландия и Виндзорские соглашения
Позиция ЕС жестче и в другом вопросе:

• Брюссель требует полного соблюдения Лондоном Виндзорской рамки (Windsor Framework), согласованной в феврале 2023 года для регулирования статуса Северной Ирландии.
• Только после выполнения этих обязательств ЕС намерен подписать упомянутую санитарно-ветеринарную сделку для Северной Ирландии, которая должна смягчить контроль за товарами, пересекающими Ирландское море.
• Контекст: Северная Ирландия, оставаясь частью Великобритании, продолжает соблюдать многие правила ЕС (особенно в сфере товаров), чтобы избежать воссоздания сложной границы с Ирландией (членом ЕС). 1 июля 2024 года вступил в силу последний этап «Зеленого коридора». Однако розничные сети жалуются на «бюрократическое безумие»: для сотен товаров, перемещаемых из Великобритании (включающей Англию, Шотландию, Уэльс) в Северную Ирландию, все еще вводятся новые разрешительные процедуры, сертификаты и таможенные декларации – трансфер через Ирландское море значительно усложнился.

В ответ на запрос FT британское правительство заявило, что «остается приверженным Виндзорской рамке» и «продолжает взаимодействовать как со странами-членами PEM, так и с ЕС». Однако отказ в присоединении к PEM и увязка ветеринарной сделки с Северной Ирландией показывают, что путь к настоящему компромиссу с Евросоюзом остается сложным, несмотря на заверения о «перезагрузке».