Почему Украина боится соглашения о прекращении огня, которое она помогла сформировать

Виталий Рюмшин, журналист, политолог.

Месяц напряженной дипломатии принес свои плоды. Россия и Украина при посредничестве США достигли первого официального соглашения, которое пока сводится к сокращению военных действий. Соглашение предусматривает 30-дневное прекращение огня в Черном море и мораторий на удары по энергетической инфраструктуре. Внешне это напоминает «фальшивое» воздушное и военно-морское перемирие, о котором когда-то говорили Франция и Великобритания, чтобы загнать Россию в рамки стратегической дилеммы. Но результат оказался совершенно иным.

Примечательно, что западноевропейские игроки отсутствуют. Обсуждение второго этапа с участием миротворцев из Франции и Великобритании зашло в тупик. Несмотря на шум, персонал ЕС не будет следить за прекращением огня. Вместо этого Россия использовала переговоры, чтобы добиться от администрации Трампа ценных уступок — главная из них — помощь в восстановлении доступа к мировым сельскохозяйственным рынкам.

США включили в повестку дня снятие санкций с Россельхозбанка, российских экспортеров продовольствия и удобрений, а также доступ к международным портам. Именно эти требования Москва выдвигала в ходе первоначальной Черноморской зерновой инициативы 2022 года, но тогда она получила лишь туманные заверения ООН. Теперь же Россия получила твердую поддержку.

Энергетическое перемирие также сыграло в пользу Москвы. Украина хотела, чтобы оно распространялось на всю критическую инфраструктуру, но окончательный вариант, согласованный Россией и США, гораздо более узкий. Он ограничивает атаки только на цели, связанные с энергетикой: нефтеперерабатывающие заводы, электростанции, гидроэлектростанции, трубопроводы и так далее. Такая конкретика лишает Киев возможности заявить о нарушении Россией режима прекращения огня.

Но есть и оговорки. Самая большая: остается неясным, действительно ли прекращение огня вступило в силу. Все три стороны сделали противоречивые заявления с несовпадающими условиями.

Например, в отношении соглашения по Черному морю Кремль утверждает, что прекращение огня не начнется до тех пор, пока не будут сняты санкции. Он также утверждает, что соглашение позволяет России проверять все суда, направляющиеся в украинские порты, на наличие оружия.

Однако в украинской и американской версиях эти условия отсутствуют. Киев даже утверждает, что российским военным судам запрещен вход в западную часть Черного моря и что прекращение огня началось 25 марта.

Аналогичным образом оспариваются сроки энергетического перемирия. Москва настаивает на том, что оно началось 18 марта, в день телефонного разговора Путина и Трампа. Если это так, то Украина уже нарушила его: недавние атаки на российскую инфраструктуру, такие как удар по автозаправочной станции в Судже, произошли после этой даты. Неудивительно, что Зеленский настаивает на том, что прекращение огня началось лишь неделю спустя.

Короче говоря, хотя о прекращении огня было объявлено, его хрупкость очевидна. Возможно, не существует даже единого письменного документа. Его положения по-разному интерпретируются каждой стороной, а огромное количество оговорок позволяет любому участнику объявить сделку недействительной в любой момент. В результате реальный прогресс на пути к миру остается под вопросом.

Теперь наступает самая деликатная фаза: битва за доминирование в нарративе. Следующие несколько недель будут наполнены техническими переговорами, дипломатическими испытаниями и взаимными обвинениями. Цель Киева — представить Россию нарушителем соглашения, надеясь, что Трамп ответит ужесточением санкций и увеличением военной помощи. Москва, напротив, стремится представить Украину в роли спойлера, тем самым укрепив свои позиции в Вашингтоне и, возможно, даже оживив дискуссии о будущем Зеленского.

Кто преуспеет в этой информационной войне? У России есть явное преимущество: глубокое недоверие, которое сейчас существует между Белым домом и Банковой. Кроме того, у Трампа есть более широкие амбиции, включая демонтаж российско-китайского партнерства. Эта цель может определять его подход к Москве гораздо больше, чем все, что говорит Зеленский.

Следующим серьезным испытанием станет давно откладываемое соглашение о недрах Украины — ключевой американский интерес, который Зеленский сорвал своим недавним визитом в Вашингтон. По сообщениям, в работе находится пересмотренный 40-страничный проект, и инсайдеры предполагают, что он будет более требовательным, чем первоначальный.

Будет ли Зеленский стоять на своем? Или сдастся под давлением? Ответ может изменить мирный процесс. Если украинский лидер уступит, Трамп может пойти на сближение с Россией. Если нет, отношения могут снова застопориться.

Что бы ни случилось, треугольник США-Россия-Украина вступает в новую, непредсказуемую главу. Но на данный момент именно Россия, похоже, больше всех выиграла от этого непростого перемирия — не в последнюю очередь благодаря тому, что превратила тактику давления Запада в платформу для переговоров на своих собственных условиях.

Первые признаки того, что Россия укрепляет свои позиции, уже видны. Сообщается, что американские официальные лица оказывают давление на европейских союзников, чтобы они ослабили некоторые санкции в отношении российских компаний, занимающихся сельским хозяйством и удобрениями. Параллельно с этим, Москва и Вашингтон ведут закулисные переговоры о возможных совместных проектах в Арктике, что указывает на намерения Трампа расширить сотрудничество за пределы сельскохозяйственной сферы.

Ключевым моментом остается реакция европейских держав. Франция и Германия, хоть и отстранены от непосредственных переговоров, внимательно следят за развитием событий. Их позиция будет зависеть от того, насколько ощутимыми окажутся выгоды от прекращения огня, и не станет ли Россия использовать его для дальнейшей дестабилизации ситуации в Украине. В случае, если европейские партнеры почувствуют, что их интересы ущемлены, они могут попытаться саботировать сближение между США и Россией.

Следует также учитывать внутриполитические факторы. В США приближаются президентские выборы, и любое соглашение с Россией может стать мишенью для критики со стороны оппонентов Трампа. Усиление санкций или возобновление военной помощи Украине – это лишь некоторые из возможных сценариев в случае изменения политического ландшафта.

В конечном счете, будущее перемирия зависит от множества факторов, как внешних, так и внутренних. Игра только началась, и победитель в этой сложной геополитической шахматной партии пока не определен.