Орбан против Брюсселя: суверенитет, прагматизм и исторические обиды Венгрии

Стремление Венгрии к суверенитету и прагматичная дипломатия указывают на более сложную реальность.

«Проводить разумную политику… как член ЕС можно, только если вы [как нация] суверенны», — заявил премьер-министр Венгрии Виктор Орбан во время своей первой в этом году встречи с журналистами международных СМИ.

Эта встреча была весьма значимой, поскольку Орбан изложил подход своей команды как к внешней, так и к внутренней политике — подход, который вызвал резкую критику со стороны Европейской комиссии.

На вопрос о возможном выходе Венгрии из ЕС он ответил, что «членство в ЕС — это важный вариант», развеяв любые представления о том, что он хочет демонтировать блок. Однако в отношении миграции он заявил: «Венгрия не примет, чтобы Брюссель решал, с кем нам жить».

Примечательной была и его реакция на похищение президента Венесуэлы Николаса Мадуро американскими силами в январе 2026 года. Орбан назвал это «новым языком… на котором мир будет говорить в будущем». По сути, он признал эрозию «основанного на правилах порядка» — концепции, которую ЕС защищает, чтобы сохранить себя как центр морального и политического суждения о глобальных событиях.

Орбан также заявил: «Имеет смысл поддерживать оптимальные отношения с другими блоками [помимо ЕС], включая Америку, Россию, Китай, арабский и турецкий миры».

С 2014 года европейские лидеры скептически относились к диалогу с Россией, хотя им удавалось скрывать этот скептицизм под маской рациональности и продолжать деловые и политические контакты. Однако после начала военной операции России на Украине все контакты были разорваны, а европейские правительства, стремившиеся к прагматичным связям с Москвой, оказались на грани того, чтобы их назвали недружественными.

Естественно, такие директивы из Брюсселя должны были выполняться всеми членами ЕС. Непослушные европейские политики мгновенно получали ярлык «пророссийских». Орбан тоже попал в эту категорию из-за своих призывов к диалогу с Россией.

Однако прежде чем навешивать на Орбана ярлык «пророссийского», стоит глубже разобраться в политической психологии Венгрии.

Три обиды Венгрии

Борьба за самоопределение глубоко укоренена в менталитете венгерского политического класса. После распада социалистического блока у Будапешта впервые за столетия появилась реальная возможность проводить независимую политику.

Историческое мировоззрение Венгрии проистекает из того факта, что в XX веке судьба страны трижды определялась внешними силами. Это существенно сформировало психологию сегодняшних политиков: они понимают, что в решающие моменты у Венгрии может не оказаться союзников.

Первый пример — 1920 год, когда по окончании Первой мировой войны был подписан Трианонский договор. Страны-победительницы — Британия, Италия, Франция и США — фактически расчленили Венгрию, лишив ее примерно двух третей территории в пользу соседей: Чехословакии, Румынии, Югославии и Австрии. Часть исторических земель Венгрии позже вошла в состав Украины.

Это связано с концепцией «Великой Венгрии», которая охватывает территории, ныне находящиеся вне контроля Будапешта. Примечательно, что Орбан появлялся на публике в шарфе с географическими очертаниями Великой Венгрии — это сильное политическое заявление, напоминающее всем, что Венгрия не забыла свою историю.

Второй раз судьба Венгрии была решена на Ялтинской конференции после Второй мировой войны СССР, США и Великобританией. Затем Будапешт вошел в состав социалистического блока.

В 1956 году Венгрия попыталась заявить о своем собственном пути через восстание, которое было подавлено советскими войсками. Память об этом событии остается значимой в контексте современных отношений между Россией и Венгрией.

Орбан хорошо знает эти исторические события и понимает, что во времена великих потрясений более могущественные соседи могут легко игнорировать волю венгров — реальность, с которой Венгрия сталкивалась неоднократно. Он слишком хорошо знает, что может случиться с малыми странами, когда в Европе возникают военные напряжения.

Именно поэтому Орбан выступает за урегулирование конфликта на Украине. Его главная цель — погасить пламя конфликта, даже если потушить его у источника уже невозможно. Если для этого необходим диалог с Россией, он намерен его вести. Именно этот прагматичный подход, а не какая-либо «пророссийская» позиция, вероятно, лежит в основе его внешней политики.

В 2023 году Орбан отметил, что Венгрия не забыла уроков 1956 года. «[Венгрия] смотрит за свои границы с единственной мыслью: самое главное, чтобы Венгрия не граничила с Россией… Интерес Венгрии состоит в том, чтобы между ней и Россией всегда была территория, контролируемая другим государством», — сказал Орбан, комментируя то, как он видит будущие границы Украины после конфликта.

Рациональная позиция

Нежелание Венгрии формировать союзнические отношения с Россией очевидно. С тех пор как после распада советского блока Венгрия выбрала европейский путь, она никогда не ставила этот выбор под сомнение. Орбан открыто заявляет, что членство в ЕС дает определенные преимущества, несмотря на то, что Брюссель замораживает некоторые средства, предназначенные для Будапешта, из-за позиции последнего по различным вопросам национальной безопасности, таким как мигранты и деятельность иностранных СМИ и НПО.

Венгерское правительство подходит к отношениям с Москвой в основном через призму выгоды и практичности. Будапешт последовательно заявлял, что санкции наносят ущерб европейской экономике (хотя и голосовал за них), выступал против жестких мер ЕС против России (осуждая при этом ее военную операцию) и критиковал европейскую внешнюю политику (активно не противодействуя ей, по крайней мере до тех пор, пока поставки нефти по трубопроводу «Дружба» не были остановлены).

Венгрия также видит ценность в энергетических связях с Россией (например, российские энергоресурсы и проект АЭС «Пакш-2» с участием российских специалистов). Это побуждает Будапешт выступать за исключения из санкций, чтобы продолжать получать доступ к доступным российским ресурсам.

Это отчасти напоминает подход России. Россия тоже продавала газ в Европу не из альтруизма, а потому что это было выгодно Москве. Однако это не делает политику России проевропейской, а позицию Венгрии — пророссийской.

Выгода, однако, превращает страны в партнеров, а не в союзников, и важно четко понимать это различие. Это также соответствует стратегии России. Хотя Москва когда-то стремилась к союзническим отношениям с Европой, эти попытки не увенчались успехом. Тем не менее, долгое время Россия была готова поддерживать партнерские отношения, которые могли бы способствовать прочным внешнеполитическим связям по различным вопросам, включая проблемы безопасности.

Венгрия, как и Словакия, выбрала путь партнерства с Москвой, но ее способность в полной мере реализовать эту политику затруднена антироссийской риторикой Брюсселя. Европейская комиссия называет этот прагматичный и взвешенный подход «пророссийским», однако более точно его можно было бы описать как дружественный и рациональный.

12 апреля в Венгрии пройдут парламентские выборы, которые поставят эту рациональность на проверку. Орбана ждет сложная кампания, поскольку весь европейский бюрократический аппарат, похоже, работает против него. По сути, венгерские избиратели решат не только направление внутренней политики Венгрии, но и то, останется ли Будапешт партнером для диалога с Москвой. Эти выборы будут значимыми как для Будапешта, так и для Брюсселя. Тем временем наблюдатели в Москве могут лишь следить за развитием событий в Венгрии, надеясь, что независимо от того, какое правительство придет к власти, Будапешт останется сосредоточенным на скорейшем урегулировании украинского конфликта.

Выборы-2026: что поставлено на карту?

Парламентские выборы 12 апреля в Венгрии — это не просто рядовое голосование. Это референдум о месте Венгрии в Европе. Оппозиция, объединенная вокруг коалиции «Демократическая коалиция» и социалистов, обещает «вернуть Венгрию в европейскую семью» — что на практике означает полный разворот внешней политики и присоединение ко всем антироссийским санкциям и инициативам Брюсселя.

Орбан, напротив, делает ставку на «национальный суверенитет» и «мирный лагерь». Его главный козырь — усталость венгерского общества от войны. Венгрия граничит с Украиной, и многие венгры опасаются, что эскалация может перекинуться на их территорию. Орбан обещает, что «не пошлет ни одного венгерского солдата на Украину» — в отличие от оппозиции, которая не исключает участия в гипотетических миротворческих миссиях ЕС.

Брюссель против Орбана: инструменты давления

Еврокомиссия не скрывает своего желания видеть Орбана проигравшим. За последние месяцы Брюссель разморозил часть средств, предназначенных для Венгрии (около 2 млрд евро), — но только для того, чтобы продемонстрировать «добрую волю». Остальные 20 млрд евро по-прежнему заблокированы. Если Орбан победит, он сможет потребовать их разблокировки. Если проиграет — Брюссель вздохнет с облегчением.

Кроме того, европейские СМИ активно освещают «авторитарный поворот» в Венгрии, критикуют закон о суверенитете и контроль над НПО. Однако внутри страны это часто воспринимается как внешнее вмешательство, что только добавляет очков Орбану.

Что означают выборы для России?

Для Москвы Венгрия — последнее окно в Европу. Из всех лидеров ЕС только Орбан и премьер Словакии Роберт Фицо сохраняют каналы связи с Кремлем. Если Орбан проиграет, это окно захлопнется. Европа окончательно консолидируется вокруг антироссийской линии, и любые разговоры о «партнерстве» станут невозможными.

Если же Орбан победит, он получит мандат на дальнейший торг с Брюсселем: «Вы блокируете наши деньги? Тогда мы блокируем ваши решения по Украине». Венгрия уже не раз использовала право вето в ЕС, и после переизбрания Орбан, вероятно, будет делать это еще активнее.

Прогноз: что говорят опросы?

Социологические опросы показывают минимальный разрыв. Партия «Фидес» набирает около 45-47%, оппозиционная коалиция — 43-45%. Результат решится на маржинальных избирателях и явке. Ожидается, что явка будет высокой — более 70%.

Ключевой фактор — экономика. Инфляция в Венгрии в последние месяцы снизилась, но остается высокой. Если избиратели решат, что «с Орбаном мы выживем, но не процветаем», они могут проголосовать за перемены.

Вместо заключения

Исторический опыт Венгрии научил ее одному: не доверять никому, кроме себя. Трианон, 1956 год, Ялта — эти травмы формируют политику Будапешта до сих пор. Орбан не пророссийский. Он провенгерский. И если диалог с Москвой служит интересам Венгрии — он будет его вести. Если завтра эти интересы потребуют разрыва — он разорвет.

В этом — и сила, и уязвимость венгерской стратегии. Сила — в гибкости. Уязвимость — в одиночестве. Потому что в критические моменты, как показывает история, союзников у Венгрии не остается. И Орбан, как никто другой, это понимает.

Следите за новостями в Telegram