Миссия невыполнима: как триатлет-республиканец взялся реформировать ООН

ООН — Когда Джефф Бартос предстал перед сенатским комитетом по иностранным делам в 2025 году на слушаниях по утверждению его кандидатуры, его предупредили: должность, которую он рассчитывает занять, возможно, вообще не существует.

Бизнесмен из Пенсильвании, в прошлом политический кандидат и атлет-экстремал, был выдвинут президентом Дональдом Трампом на пост посла США по вопросам управления и реформы ООН — должность с названием, которое долгое время звучало как благое пожелание в здании, славящемся своей бюрократией.

На слушаниях Бартоса, по его собственным воспоминаниям, встретили с изрядной долей скепсиса.

«Реформа ООН? Более оксюморонного сочетания я в жизни не слышал», — заявили ему законодатели.

Меньше чем через год Бартос убеждён: невозможное начинает происходить.

В эксклюзивном интервью Fox News Digital представитель администрации Трампа изложил амбициозную кампанию по преобразованию института, который критики называют раздутым, неэффективным и всё более оторванным от своей основополагающей миссии.

Эти усилия приходятся на переломный момент для Организации Объединённых Наций. Ставки выходят далеко за рамки бюджетов. В то время как ООН сталкивается с острой нехваткой средств, готовится к избранию следующего генерального секретаря и подвергается растущему давлению со стороны администрации США, дебаты о реформе превратились в битву за будущее организации: продолжит ли она свой нынешний курс или подвергнется самой значительной реструктуризации за последние десятилетия.

Генеральный секретарь Антониу Гутерриш неоднократно предупреждал об усугубляющемся кризисе ликвидности, поскольку организация пытается справиться с задержками платежей государств-членов, включая миллиарды, задолженные Соединёнными Штатами. Тем временем администрация Трампа ясно дала понять, что дальнейшее финансирование и поддержка будут всё теснее увязываться с реформами.

Бартос утверждает, что давление уже приносит плоды.

Сидя в штаб-квартире ООН, он указывает на то, что называет историческими достижениями: примерно 570 миллионов долларов, урезанных из регулярного бюджета ООН, и 2900 упразднённых должностей — и всё это в результате переговоров между всеми 193 государствами-членами.

«Повторюсь: такого не случалось ни разу за 80 лет», — говорит Бартос.

«Сокращение регулярного бюджета на 570 миллионов долларов, ликвидация примерно 3000 должностей. Единогласно. На основе консенсуса. Потребовалось согласие всех 193 стран».

Для Бартоса это достижение особенно примечательно, потому что многие дипломаты считали осмысленную реформу невозможной.

«Я обещал вам, что мы вас не подведём», — вспоминает он свои слова, сказанные председателю сенатского комитета по иностранным делам Джиму Ришу через несколько месяцев после утверждения в должности.

Эти реформы представляют собой лишь то, что Бартос называет «первоначальным взносом». Следующий этап уже идёт.

Пока государства-члены согласовывают бюджеты миротворческих миссий на предстоящий год, администрация США настаивает на сокращении расходов, оптимизации миссий и ликвидации программ, которые, по её мнению, более не служат заявленным целям.

В качестве одного из примеров Бартос привёл изменение порядка возмещения расходов странам, предоставляющим оборудование для миротворческих миссий.

Раньше компенсация в основном зависела от того, присутствует ли оборудование как таковое.

«Методология ООН по возмещению расходов странам, предоставляющим войска и технику, сводилась к вопросу: «Оно там есть?»», — пояснил Бартос.

Соединённые Штаты настояли на простом изменении: «Вы получаете возмещение, когда оборудование реально задействуется для выполнения работы».

Эта реформа, по американским оценкам, может экономить около 30 миллионов долларов ежегодно.

Однако для Бартоса цифра в долларах значит меньше, чем то, что за ней стоит.

«Это смена культуры, — говорит он. — Быть эффективными, уважать каждый доллар, помнить о налогоплательщиках, которые всё это финансируют».

Именно такой образ мышления определяет следующие крупные цели администрации: заработная плата и пенсии сотрудников.

Бартос утверждает, что пенсионная система и структура льгот ООН поглощают ресурсы, которые могли бы быть направлены на гуманитарные операции.

Не все в Организации Объединённых Наций согласны с оценками Бартоса. Чиновники ООН утверждают, что многие из этих реформ возникли ещё до администрации Трампа и уже проводились при генеральном секретаре Антониу Гутеррише.

«С самого первого дня генеральный секретарь был привержен реформам», — заявил Fox News Digital официальный представитель ООН Стефан Дюжаррик, добавив: «Несколько дней назад, 28 мая, генеральный секретарь сказал государствам-членам, что им необходимо действовать в направлении структурной реформы, заявив: «Подлинная реформа требует трудных решений. Сейчас не время для самоуспокоенности, корыстных интересов или проволочек»».

Инициатива «ООН-80» — флагманский реформаторский проект Гутерриша, направленный на сокращение дублирования функций, пересмотр мандатов и повышение эффективности системы ООН.

Тем не менее Бартос настаивает, что темпы и масштаб реформ резко изменились, как только Соединённые Штаты начали оказывать давление через бюджетные переговоры и обсуждение финансирования.

«ООН находится в точке принятия решения», — сказал Бартос Fox News Digital.

Эти дебаты разворачиваются на фоне растущего финансового давления на организацию. Дюжаррик сообщил, что Гутерриш по-прежнему глубоко обеспокоен сохраняющимися проблемами с ликвидностью, вызванными задержкой платежей государств-членов, включая Соединённые Штаты.

«В отличие от правительств, ООН не может занимать или печатать деньги, — сказал Дюжаррик, предупредив, что организация вынуждена выполнять программы на средства, которые она ещё не получила, одновременно возвращая неизрасходованные средства в конце года».

Ранее, в 2026 году, Гутерриш призвал государства-члены либо выплачивать свои начисленные взносы в полном объёме и в срок, либо полностью пересмотреть финансовые правила ООН, чтобы предотвратить то, что он назвал риском финансового краха.

Реформы разворачиваются в момент, когда ООН начинает подготовку к одному из самых значимых переходов за многие годы: поиску преемника Гутерриша, чей срок полномочий истекает в конце 2026 года.

По словам Бартоса, реформа стала центральной темой в беседах с потенциальными кандидатами.

Администрация надеется, что следующий генеральный секретарь поддержит усилия по сокращению бюрократии и возвращению организации к тому, что Бартос неоднократно называет подходом «назад к основам».

Задача, признаёт он, колоссальна.

Однако Бартос настаивает, что его предыдущий опыт подготовил его к этой работе самым неожиданным образом.

До прихода в правительство он дважды прошёл дистанцию Ironman, совмещая тренировки с работой и семейной жизнью.

«Это дисциплина, планирование, расстановка приоритетов, — говорит он. — Не так уж сильно отличается от бюджетных переговоров».

Сравнение может показаться необычным, но оно отражает то, как Бартос воспринимает свою работу: не как спринт, а как гонку на выносливость, требующую терпения, упорства и долгосрочного мышления.

У миссии есть и личное измерение.

После двух неудачных statewide-кампаний в Пенсильвании — сначала в качестве республиканского кандидата на пост вице-губернатора в 2018 году, а затем как участника республиканских сенатских праймериз в 2022 году — Бартос, по его словам, практически отошёл от политики, пока не вернулся к государственной службе после нападения ХАМАС на Израиль 7 октября 2023 года.

Бартос вспоминает, как жена убеждала его включиться: «Ты всю жизнь занимался этими вопросами. Ты должен что-то делать».

В итоге он присоединился к усилиям по избранию Трампа, а затем согласился занять пост в ООН.

Теперь, справившись с тем, что многие считали первой невыполнимой миссией — реформированием Организации Объединённых Наций, — Бартос готовится к задаче, которая может оказаться ещё более сложной.

Бартос рассказал, что недавно посол США в ООН Майк Уолтц поручил ему помочь возглавить усилия по противодействию тому, что администрация считает укоренившейся антиизраильской предвзятостью в системе ООН, включая агентства, специальных докладчиков и следственные органы.

Дебаты обострились после публикации ежегодного доклада генерального секретаря ООН о сексуальном насилии в условиях конфликта, в котором израильские силы безопасности были включены в «чёрный список» сторон, в отношении которых имеются достоверные подозрения в совершении актов сексуального насилия в ходе вооружённого конфликта. Израиль отверг обвинения и объявил о приостановке взаимодействия с офисом генерального секретаря Антониу Гутерриша.

Комментируя доклад, Уолтц заявил Fox News Digital, что ООН не смогла справиться с тем, что он назвал давней практикой институционального антисемитизма.

«ООН была построена после Второй мировой войны и Холокоста, и при этом её, как это ни поразительно, продолжают использовать как оружие против еврейского народа и Израиля, — сказал Уолтц. — Будь то чиновник ООН, регулярно называющий Израиль «позором человечества» и атакующий американские компании за ведение бизнеса с Израилем, или доклады, распространяющие дезинформацию и пропаганду, — этот антисемитизм абсолютно неприемлем».

«Прошло уже больше года с тех пор, как генеральный секретарь утвердил «план действий» по борьбе с антисемитизмом в организации — было бы неплохо, если бы организация действительно им воспользовалась», — добавил он.

Бартос утверждает, что антиизраильская предвзятость укоренилась во множестве органов ООН, и говорит, что администрация работает над демонтажом того, что он называет этой инфраструктурой, с помощью дипломатии, решений о финансировании и взаимодействия со следующим поколением руководства ООН.

«Не проходит и дня, чтобы мы не работали над этим», — сказал Бартос.

Организация Объединённых Наций отвергает обвинения в игнорировании антисемитизма в своих рядах.

Дюжаррик сообщил Fox News Digital, что в январе 2025 года генеральный секретарь запустил официальный План действий по борьбе с антисемитизмом, направленный на отслеживание проявлений антисемитизма в структурах ООН и оценку того, насколько эффективно политика и действия организации решают эту проблему.

Дюжаррик также оспорил предположения, что Гутерриш напрямую контролирует некоторые органы ООН, наиболее часто критикуемые Израилем и его сторонниками.

«Механизмы ООН, на которые вы ссылаетесь, включая правозащитные механизмы, создаются государствами-членами и подотчётны им, — сказал Дюжаррик. — У генерального секретаря нет над ними власти».

«Крайне важно, чтобы государства-члены активно участвовали в работе этих механизмов, если у них есть озабоченности по поводу их содержания и тона», — добавил он.

«ООН находится в точке принятия решения», — заключил Бартос.

Изменится ли организация достаточно, чтобы удовлетворить своего крупнейшего финансового донора, остаётся одним из самых судьбоносных вопросов, стоящих перед ней, — и человек, которому поручено на него ответить, настаивает, что работа ещё только начинается.

Источник: эксклюзивное интервью Fox News Digital с послом США по вопросам управления и реформы ООН Джеффом Бартосом, комментарии официального представителя ООН Стефана Дюжаррика и посла США в ООН Майка Уолтца.