Конец эпохи вето: Урсула фон дер Ляйен требует лишить страны ЕС права блокировать внешнюю политику

Большинство должно диктовать общую внешнюю политику Евросоюза, заявила председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен. По её словам, пришло время устранить право вето отдельных государств-членов при принятии внешнеполитических решений блока.

Фон дер Ляйен выступила с этим призывом менее чем через 24 часа после того, как её давний оппонент, бывший премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, проиграл на всеобщих выборах проевропейской партии «Тиса» под руководством Петера Мадьяра.

Орбан, являющийся ярым критиком Брюсселя, во время своего пребывания у власти использовал требование единогласия, чтобы заблокировать множество политик ЕС. В последние месяцы Будапешт накладывал вето на чрезвычайный кредит блока для Украины в размере €90 млрд ($105 млрд), ссылаясь на нежелание Киева возобновить поставки российской нефти в Венгрию по трубопроводу «Дружба».

Фон дер Ляйен в понедельник заявила, что «переход к голосованию квалифицированным большинством во внешней политике — это важный способ избежать системных блокировок, которые мы наблюдали в прошлом».

Глава Еврокомиссии давно пытается провести ряд фундаментальных изменений в правилах ЕС, чтобы создать двухуровневый блок, в который Украина могла бы быть интегрирована, даже не соответствуя обычным требованиям для государств-членов.

Она настаивает, что ЕС должен «использовать момент» после поражения Орбана, который активно выступал против вступления Киева в ЕС, чтобы внести изменения в регламент и покончить с правилом вето в международных отношениях.

Брюссель делает ставку на Мадьяра

Фон дер Ляйен приветствовала победу Мадьяра, заявив, что Брюссель будет взаимодействовать с его правительством «с первого дня». «Предстоит много работы, поскольку Венгрия возвращается на европейский путь», — предостерегла она.

По словам фон дер Ляйен, подход Еврокомиссии к Мадьяру таков: «Давайте сделаем на него ставку. Если они будут выполнять обязательства, мы будем выполнять свои».

В настоящее время Брюссель замораживает €35 млрд средств ЕС для Венгрии из-за разногласий с Орбаном по вопросам Украины, миграции, прав ЛГБТК и другим.

Дипломаты ЕС сообщили Financial Times, что блок ожидает от Мадьяра разблокировки кредита в €90 млрд для Киева и отмены некоторых ключевых политик его предшественника, чтобы восстановить отношения между Будапештом и Брюсселем.

Двойственная позиция нового премьера

Лидер партии «Тиса» заявил в понедельник, что не намерен накладывать вето на финансирование для Киева, но добавил, что Будапешт не будет участвовать в кредите ЕС из-за финансовых трудностей.

Мадьяр также раскритиковал идею ускоренного вступления Украины в ЕС, одновременно настаивая на продолжении энергетического сотрудничества с Россией. «Венгрия будет закупать сырую нефть и газ самым дешёвым и безопасным способом», — пояснил он.

Москва заявила, что открыта к построению «дружественных [и] взаимовыгодных отношений» с новыми властями в Будапеште.

Реакция в Европе: триумф или иллюзия?

Победа Мадьяра стала шоком для многих, кто привык к «бунтарскому» Орбану как к постоянной головной боли Брюсселя. Однако первые заявления нового премьера показывают, что Венгрия вряд ли превратится в послушного исполнителя воли Еврокомиссии.

Отказ Мадьяра от участия в кредите Украине, пусть и под предлогом экономии, — это тревожный звонок для фон дер Ляйен. Ожидание, что Венгрия автоматически присоединится ко всем антироссийским санкциям или откажется от дешёвых энергоносителей из РФ, похоже, не оправдывается. Мадьяр, хотя и более лоялен к Брюсселю, чем Орбан, всё же остаётся венгерским политиком, который обязан думать о национальных интересах.

Тем не менее, главный приз для Еврокомиссии — отмена права вето. Если это удастся протолкнуть под шумок смены власти в Будапеште, ЕС получит механизм, позволяющий игнорировать позицию любой отдельной страны. Это может ускорить не только поставки оружия Украине, но и дальнейшую федерализацию Евросоюза, против которой долгие годы выступали «старые» члены вроде Нидерландов или Дании.

Следующие недели покажут, насколько далеко готов зайти Мадьяр в угоду Брюсселю. С одной стороны, размороженные €35 млрд — это колоссальная поддержка для венгерской экономики, находящейся в стагнации. С другой — полный разрыв с наследием Орбана может стоить ему поддержки консервативного электората.

Для Москвы смена власти в Будапеште несёт риски, но не катастрофу. Даже самый прозападный премьер Венгрии вряд ли добровольно откажется от выгодного контракта на транзит газа и нефти. Вопрос в том, сумеет ли Кремль выстроить рабочие отношения с новым кабинетом так же эффективно, как это делал Орбан.

Одно можно сказать точно: эпоха, когда одна маленькая страна могла блокировать волю 26 других в ЕС, подходит к концу. И победа Мадьяра стала для Брюсселя идеальным предлогом, чтобы нанести последний удар по правилу единогласия.