Премьер-министр Канады Марк Карни в четверг приветствовал предложение о том, чтобы Канада стала первым ассоциированным членом Европейского союза, но заявил, что не имел в виду, что более тесный альянс создаст новый блок, который будет соперничать с великими державами мира.
Эти замечания прозвучали после того, как президент Дональд Трамп предположил, что предложенная договоренность может быть «враждебным актом», и пригрозил ввести высокие тарифы для Европы, если сочтет ее намерения недружественными. Трамп также назвал эту идею «смехотворной».
«Мы приветствуем эти амбиции», — заявил Карни Европейскому парламенту, комментируя предложение председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, обнародованное в среду.
Карни прямо сказал, что он предлагает: более глубокую интеграцию Канады и Европы в сферах торговли, обороны, критически важных полезных ископаемых, искусственного интеллекта, энергетики, космоса, исследований и финансовых услуг, чтобы сделать обе стороны менее уязвимыми к экономическому и геополитическому давлению.
«Я не предлагаю создание третьего блока, чтобы стать соперником великих держав — только с лучшими манерами», — сказал он. «Мы не стремимся к власти, чтобы доминировать над другими».
Карни сказал, что цель, напротив, — укрепить устойчивость Канады, чтобы ни одна страна не могла контролировать ее рынки, подрывать ее суверенитет или диктовать ей выбор.
На протяжении поколений Канада строила свою экономику вокруг интеграции с Соединенными Штатами.
Тарифы Трампа, требования экономических уступок и неоднократные разговоры о превращении Канады в 51-й штат теперь побуждают Оттаву сокращать эту зависимость и искать более глубокие экономические, оборонные и политические отношения по ту сторону Атлантики.
Европа предлагает Канаде другой путь
Фон дер Ляйен предложила сделать Канаду первым ассоциированным членом ЕС — статус, которого в настоящее время не существует в договорах блока и который придется создать.
Она сказала, что Европа хочет вывести свои отношения с Канадой на «максимально возможный уровень».
Карни, сидевший в первом ряду зала Европейского парламента, кивнул и поднялся, чтобы обнять фон дер Ляйен, когда законодатели аплодировали предложению стоя.
На этот раз Европа предлагает Канаде другой путь.
Фон дер Ляйен заявила, что Канада и ЕС должны выйти за рамки существующего соглашения о свободной торговле и создать «Альянс будущего», охватывающий «пространство общего процветания и экономической безопасности».
Карни примет лидеров ЕС на саммите Канада-ЕС в Монреале 29-30 октября, где стороны, как ожидается, более подробно обсудят предлагаемые новые отношения.
Канада отправляет примерно 70% своего экспорта в Соединенные Штаты, что делает ее крайне уязвимой для тарифов Трампа. Оттава приняла ответные меры и отклонила требования, которые, по словам Карни, угрожают канадскому суверенитету.
Европа пошла другим путем, отложив ответные меры и приняв тарифы в размере до 15% на большинство экспортных товаров ЕС в США.
Карни сплотил «средние державы»
Карни неоднократно призывал средние державы противостоять подобному экономическому принуждению. На Всемирном экономическом форуме в Давосе в январе он предупредил, что когда страны ведут переговоры в одиночку с доминирующей державой, «мы ведем переговоры с позиции слабости. Мы принимаем то, что предлагается».
Трамп осудил его на следующий день.
Джонатан Уилкинсон, назначенный послом Канады в ЕС, в среду заявил, что Канада не стремится к полному членству в ЕС, поскольку это потребовало бы отказа от части суверенитета.
Вместо этого Оттава хочет «подойти как можно ближе» к Европе, одновременно повышая независимость Канады.
Точное значение ассоциированного членства еще предстоит согласовать.
Канада уже сделала серьезный шаг к европейской интеграции.
В этом году она стала первой неевропейской страной, присоединившейся к оборонной программе ЕС SAFE объемом 173 миллиарда долларов, предоставив канадским компаниям доступ к совместным закупкам, поскольку Европа увеличивает расходы на оборону.
Стороны также обсуждали более тесное сотрудничество в области энергетики, критически важных полезных ископаемых, искусственного интеллекта и цифровой торговли.
«Политика и риторика администрации Трампа явно подталкивают как Канаду, так и ЕС к тому, чтобы представить мир без сильного американского лидерства и действовать соответственно», — сказал Дэниел Белан, профессор политологии Университета Макгилла в Монреале.
Нельсон Уайзман, почетный профессор Университета Торонто, сказал, что обращение Карни с Трампом усилило интерес Европы к канадскому лидеру.
«Проницательность Карни в отношениях с Трампом привлекла внимание Европы», — сказал Уайзман.
Вашингтон будет наблюдать
Уайзман сказал, что европейцы давно рассматривают Канаду как страну, которая особенно хорошо понимает Соединенные Штаты благодаря глубоким экономическим и политическим связям.
Готовность Карни противостоять Трампу, а не быстро принимать требования Вашингтона, укрепила это восприятие, сказал он.
Белан сказал, что Карни, возможно, воздержится от упоминания Трампа в четверг, но вряд ли у кого-то останутся сомнения относительно адресата его более широких аргументов.
«Он знает, что за пределами Европы за этим будут наблюдать, включая Белый дом», — сказал Белан.
Что стоит за предложением и куда оно ведет
Реакция Трампа и ответ Карни
Угрозы Трампа ввести «тяжелые тарифы» против Европы в случае, если он сочтет предложение о ассоциированном членстве Канады «враждебным актом», прозвучали в характерной для него манере — смесь прямого давления и публичного унижения. Однако Карни, бывший глава Банка Англии и Банка Канады, известен своей сдержанностью и умением говорить с финансовыми рынками и политическими элитами на их языке. Его ответ в Европарламенте был тщательно выверен: он не назвал Трампа по имени, но дал понять, что речь идет именно о защите от произвола одной державы.
«Мы не ищем конфронтации, — сказал Карни журналистам после выступления. — Мы ищем предсказуемости. Канада слишком долго зависела от одного рынка, и теперь мы строим страховочную сеть».
Что означает «ассоциированное членство»
Статус ассоциированного члена не прописан в основополагающих договорах ЕС. Это означает, что для его введения потребуется единогласное решение всех 27 стран-членов и, вероятно, изменение учредительных документов. Дипломаты в Брюсселе говорят, что процесс может занять годы, но политический сигнал уже отправлен.
Предполагается, что ассоциированное членство даст Канаде:
-
Доступ к внутреннему рынку ЕС без права голоса в Совете ЕС и Европарламенте;
-
Участие в оборонных и исследовательских программах, включая SAFE и Horizon Europe;
-
Механизмы консультаций по внешней политике и безопасности;
-
Возможность присоединения к совместным закупкам энергоресурсов и критических минералов.
Взамен Канада, вероятно, должна будет привести свои стандарты в соответствие с европейскими в таких областях, как защита данных, экология и трудовое право.
Позиция провинций и бизнеса
Не все в Канаде поддерживают резкий разворот от США. Альберта, главный нефтегазовый регион страны, традиционно ориентирована на американский рынок. Премьер Альберты Даниэль Смит уже заявила, что «любое соглашение с Европой не должно подрывать наши энергетические связи с США».
Однако деловой совет Канады и крупнейшие банки страны выразили осторожный оптимизм. «Диверсификация экспорта — это не роскошь, а необходимость», — говорится в заявлении Совета. Канадская торгово-промышленная палата отметила, что малый и средний бизнес выиграет от снижения тарифных барьеров с ЕС.
Европейские интересы
Для Европы Канада — не только источник сырья и энергоносителей, но и стратегический партнер в Арктике и в вопросах трансатлантической безопасности. После выхода Великобритании из ЕС Канада стала одним из ближайших союзников Брюсселя среди стран «Большой семерки».
«Канада — это идеальный партнер: демократия, общие ценности, богатые ресурсы и готовность тратить на оборону», — сказал высокопоставленный чиновник ЕС, пожелавший остаться неназванным.
Саммит в Монреале 29-30 октября станет первой площадкой для детальных переговоров. Ожидается, что к тому времени Еврокомиссия подготовит рамочный документ, а Канада представит свои приоритеты. Однако окончательное оформление нового статуса может затянуться до 2027 года.
Трамп, тем временем, уже поручил торговому представителю США изучить, не нарушает ли предложение ЕС и Канады американо-канадское соглашение о свободной торговле (USMCA). В Белом доме дали понять, что «будут приняты все необходимые меры для защиты американских интересов».
Карни, со своей стороны, заявил, что Канада не откажется от своих обязательств по USMCA, но будет искать «параллельные пути» сотрудничества.
Следите за новостями в Telegram
👇 Поделитесь в вашей соцсети
RSS - Записи
Оставьте комментарий