ЕС вводит «испытательный срок» для новых членов: защита от «троянских коней»

Европейский союз рассматривает возможность введения «испытательного срока» для будущих новых членов, который позволит блоку потенциально исключить их в случае отката от демократических норм. Об этом заявила комиссар ЕС по расширению Марта Кос.

Чиновница сделала это заявление в интервью Financial Times, опубликованном во вторник, когда блок представил свой ежегодный отчёт о прогрессе стран-кандидатов. По словам Кос, ЕС сейчас стремится ужесточить процедуры вступления и может потенциально ввести для новых членов «переходный период, своего рода испытательный срок, гарантии», допускающий их возможное исключение. Однако она отметила, что эти идеи пока находятся на ранней стадии обсуждения.

«Я не хочу войти в историю как комиссар, который привёл троянских коней, которые будут активны через пять, десять или пятнадцать лет», — заявила она, не уточняя, сколько может длиться «испытательный срок».

Новый подход к расширению и судьба Украины

Кос отмела опасения, что пересмотр правил вступления приведёт к созданию «двухуровневого» членства в ЕС. Новый подход, вероятно, будет означать более жёсткие требования для кандидатов, включая Украину и Молдову. Хотя эти две страны вступили в переговоры о присоединении в прошлом году, процесс заблокирован из-за противодействия Венгрии, которая сорвала формальное открытие так называемых «кластеров» переговоров.

Комиссар предложила странам-кандидатам сосредоточиться на реформах, требуемых блоком, а не беспокоиться о таком противодействии. Она добавила, что объединение Молдовы с Украиной было «искусственным» шагом, и в конечном итоге эти две страны могут быть разделены.

«Вам не нужен [премьер-министр Венгрии Виктор] Орбан, чтобы проводить реформы для вашего трансформационного процесса, — сказала Кос. — Гораздо важнее действительно пройти через реформы. И с обеими странами, Украиной и Молдовой, предстоит много работы».

Этот новый, более осторожный подход ЕС к принятию новых членов отражает растущую озабоченность «демократическим откатом» в некоторых странах-участницах, таких как Венгрия и Польша, с которыми Брюсселю сейчас крайне сложно бороться постфактум. Идея «испытательного срока» направлена на то, чтобы избежать повторения подобных ситуаций в будущем, предоставив институтам ЕС более действенные рычаги воздействия на новобранцев.

Однако такая инициатива может столкнуться с серьёзными юридическими и политическими препятствиями. Введение возможности исключения, даже временного, подрывает сам принцип равноправного и безоговорочного членства, который долгое время был краеугольным камнем европейского проекта. Это может оттолкнуть некоторые страны-кандидаты и вызвать раскол внутри самого блока, где существуют разные взгляды на дальнейшее расширение.

Для Украины и Молдовы эти планы означают, что путь в ЕС становится ещё longer и более Uncertain. Перспектива пройти все этапы переговоров, а затем оказаться на «испытательном сроке» с риском быть изгнанными, добавляет новый уровень сложности к и без того амбициозным задачам по адаптации acquis communautaire. Это также даёт таким скептикам, как Венгрия, дополнительный инструмент для давления и затягивания процесса, что может ещё больше демотивировать реформаторские усилия в Киеве и Кишинёве.

Следите за новостями в Telegram