ЕС в тисках тюремного кризиса: экстренные меры и спорная «экспортная» стратегия

Правительства стран Евросоюза рассматривают радикальные меры для борьбы с переполненностью тюрем, включая сокращение сроков для малоопасных преступников и перевод заключённых в другие страны. Об этом сообщает испанская газета El País, отмечая, что ситуация с местами в пенитенциарных учреждениях достигла критического уровня. По данным Совета Европы, к январю 2024 года в треть государств ЕС приходилось 94,9 заключённых на 100 мест — рост на 1,4 пункта за год. Особенно остро проблема стоит в Словении, Кипре, Франции, Италии, Румынии и Бельгии, где плотность превышает 113 человек на 100 мест.

В поисках решений некоторые страны начали переговоры о переводе иностранных заключённых в тюрьмы других государств. Например, Дания и Швеция обсуждают отправку осуждённых в Косово и Эстонию соответственно. Однако эти планы вызывают споры: критики указывают, что чаще всего под удар попадают иностранные граждане, чья доля в тюремном населении непропорционально высока. Во Франции, Бельгии и Швеции их число достигает 30–40%. Власти оправдывают инициативу необходимостью снизить нагрузку на систему и давлением из-за роста преступности и миграции.

Опыт прошлых лет, однако, свидетельствует о проблемах. Как заявил Хью Четуинд из Комитета Совета Европы по предупреждению пыток, аналогичные проекты Бельгии и Норвегии провалились из-за несовместимости законодательств и трудностей контроля. «Это не решение, а экспорт проблемы», — подчеркнул он, добавив, что языковой барьер и различия в стандартах содержания усложняют новые планы. Эксперт раскритиковал и идею запрета на возвращение заключённых после отбытия срока: «Это похоже на политический ход, призванный быстро «закрыть» два вопроса — переполненные тюрьмы и присутствие иностранцев».

Инициативы также сталкиваются с сопротивлением местных жителей. В эстонском Тарту сотни граждан подписали петицию против планов размещения шведских заключённых в местной тюрьме. Власти Эстонии рассматривали это как способ пополнения бюджета, однако общественность опасается роста нагрузки на инфраструктуру и рисков для безопасности.

Между тем в ЕС нарастают дебаты о системных решениях. Эксперты призывают инвестировать в реформы правоохранительной системы, расширять программы ресоциализации и пересмотреть подходы к наказанию за нетяжкие преступления. «Перекладывание проблемы на соседей — временный фиксатор. Нужно лечить причины, а не симптомы», — заявила в интервью Deutsche Welle правозащитница Анна Майер.

Ситуация осложняется ростом популистских настроений в Европе: радикальные партии используют тюремный кризис в риторике ужесточения миграционной политики. Это, в свою очередь, снижает интерес властей к поиску компромиссов, углубляя раскол в подходе к правосудию и правам человека.

Пока ЕС борется с последствиями, аналитики прогнозируют усугубление кризиса к 2025 году. Согласно исследованию Европейского института криминологии, без реформ число заключённых в блоке может вырасти на 15%, а затраты на пенитенциарную систему — на €4 млрд. Парадоксально, но уже сейчас некоторые страны, такие как Нидерланды, столкнулись с обратной проблемой: закрытие тюрем из-за нехватки заключённых. Возможно, перераспределение ресурсов внутри ЕС станет темой новых переговоров — но лишь после того, как политические страсти утихнут.