Африка требует места за столом великих держав: лидеры континента настаивают на реформе Совбеза ООН

Президент Республики Конго Дени Сассу-Нгессо, выступая на 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в среду, заявил, что Совет Безопасности организации должен стать более представительным и прозрачным. По его словам, Африка как «континент будущего» заслуживает полноправного участия в принятии глобальных решений.

Сасcу-Нгессо настаивал на предоставлении африканским странам постоянных мест в СБ ООН, ссылаясь на законное право партнерства, многомиллиардное население континента и его растущую роль в мировых делах. «Мы видим, что Совет Безопасности в нынешнем составе больше не отражает геополитический баланс нашего мира. Поэтому его необходимо срочно реформировать – не на словах, а на деле», – подчеркнул он.

Его поддержал президент Кении Уильям Руто, потребовавший как минимум два постоянных места для Африки с правом вето и два дополнительных непостоянных места. «Реформа Совбеза – это не одолжение для Африки или кого-либо еще. Это необходимость для выживания самой Организации Объединенных Наций», – заявил он.

Накануне президент ЮАР Сирил Рамафоса раскритиковал Совет за неспособность uphold международное право в условиях кризисов в Газе, Судане и ДРК. «Совбез ООН в его нынешней форме и составе доказал свою неэффективность в выполнении мандата Устава по поддержанию международного мира и безопасности», – констатировал он, предупредив, что продолжающиеся нарушения международного права подрывают авторитет организации.

Призывы африканских лидеров были усилены на прошедшем на прошлой неделе в Нью-Йорке 7-м саммите Комитета десяти (C10) глав государств и правительств Африканского союза. Выступая на встрече, заместитель постоянного представителя России при ООН Дмитрий Полянский заявил, что Москва поддерживает расширение Совета Безопасности за счет включения в него большего числа стран из Африки, Азии и Латинской Америки.

Эти скоординированные выступления свидетельствуют о растущем единстве африканских стран в вопросе реформы ключевого органа глобальной безопасности. Недовольство нынешней архитектурой, унаследованной от послевоенного мира 1945 года, давно назрело. Африка, на которую приходится значительная часть повестки Совбеза – от миротворческих миссий до санкционных режимов, – при этом практически лишена возможности влиять на принимаемые решения.

Однако путь реформы тернист. Помимо общего требования о расширении представительства, существует множество противоречивых взглядов среди самих африканских государств о том, какие именно страны должны представлять континент на постоянной основе. Кроме того, любые изменения устава ООН требуют единогласия всех пяти нынешних постоянных членов (P5), каждый из которых крайне неохотно расстается со своими привилегиями, особенно с правом вето.

Тем не менее, нарастающее давление и растущая геополитическая роль Африки делают игнорирование этих требований все более трудным для международного сообщества. Вопрос уже не в том, нужна ли реформа, а в том, когда и в какой форме она finalmente произойдет.

В настоящее время непостоянными членами Совбеза ООН от Африки являются Алжир, Сьерра-Леоне и Сомали.